12 мая
2014
02:00
136

Заслушав и обсудив выступления начальника Главного архивного управления Московской области П.М. Петрова и представителей администраций муниципальных образований Солнечногорского, Сергиево–Посадского, Павлово-Посадского муниципальных районов и городского округа Ивантеевка участники совещания отмечают, что последние годы значительно улучшилась законодательная и нормативная правовая база деятельности архивных учреждений Московской области, направленная на решение задач обеспечения сохранности Архивного фонда Московской области.

И первая из них связана со своевременным и эффективным использованием финансовых средств, выделенных бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к собственности Московской области и хранящихся в муниципальных архивах.

В первом полугодии 2008 года на выполнение государственных полномочий в бюджеты муниципальных образований поступило более 72 млн. рублей, что дало возможность увеличить штатную численность на 52 человека и улучшить материально-техническое оснащение муниципальных архивов.

Основное внимание было обращено на оснащение рабочих мест муниципальных архивов необходимой компьютерной и множительной техникой. Администрациями муниципальных районов и городских округов было приобретено 59 компьютеров, 29 принтеров,18 ксероксов, 6 сканеров. Рабочие комнаты 22 архивов (32 %) оснащены новой мебелью.

В целях обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области:

- в 8 муниципальных архивах установлена охранно-пожарная сигнализация или проведен ее ремонт;

- 5 архивов оборудованы системами пожаротушения, тревожными кнопками, а также огнетушителями;

- 20 архивов оснащены коробками для картонирования документов (7500 шт.);

- 14 архивов приобрели более 1,5 тысяч п.м. металлических стеллажей, в том числе передвижных.

Около 80% всех сотрудников муниципальных архивов обеспечивают исполнение государственных полномочий и финансируются за счет субвенций.

Вторая задача, которая решается успешно - это ликвидация дефицита площадей муниципальных архивов. В последние годы были введены в эксплуатацию новые, отвечающие современным требованиям здания и помещения архивов в Дмитровском, Ленинском, Наро-Фоминском, Ногинском, Павлово-Посадском, Подольском муниципальных районах, городских округах Троицк и Фрязино.

Вместе с тем, в ходе проверок Главархивом Московской области отмечается ряд недостатков в организации архивного дела в муниципальных образованиях области. В ряде муниципальных образований деятельность архива обеспечивается только работниками, занимающими должности, учрежденными за счет субвенций из бюджета Московской области. Работа с документами, отнесенными к муниципальной собственности, фактически осуществляется за счет средств, предусмотренных на работу с документами, отнесенными к собственности Московской области, и за счет численности работников муниципального архива, обеспечивающих исполнение государственных полномочий, что является нарушением в использовании финансовых средств.

Не все муниципальные образования использовали выделенные субвенции. Денежные средства в 1 полугодии 2008 года не использованы в Наро-Фоминском муниципальном районе и городском округе Климовск. Главной причиной этого является сохранение муниципальных архивных учреждений в Наро-Фоминском районе и городе Климовске, которые по законодательству не могут осуществлять властные полномочия.

Субвенции расходуются только на выплату заработной платы в Зарайском, Мытищинском, Шатурском муниципальных районах, городских округах Жуковский, Лобня, Подольск, Химки. Средства на материальное обеспечение в этих муниципальных образованиях не использовались.

В ходе проверок архивов отмечается слабая проработанность нормативных документов по пожарной безопасности в архиве, о порядке действий сотрудников архива при угрозе стихийных бедствий, а также в случае несанкционированного срабатывания технических средств охраны, снятии охраны архива, аварии систем жизнеобеспечения.

Недостаточное внимание уделяется муниципальными архивами созданию общеотраслевых электронных баз данных «Архивный фонд» и «Организации-источники комплектования».

По-прежнему, одной из острейших проблем остается нехватка помещений архивов. Не имеют резерва для комплектования из-за 100% загруженности 5 архивов Зарайского, Одинцовского, Солнечногорского муниципальных районов, городских округов Звенигород, Орехово-Зуево. Руководство Солнечногорского муниципального района еще два года назад намеревалось улучшить условия районного архива, однако по сей день ситуация с перегруженностью Солнечногорского муниципального архива не изменилась. В условиях почти 90% влажности, грибковых поражений хранятся документы в Зарайске. Всего же по области еще 16 архивов имеют резервы для комплектования менее 10%.

20 архивов не оснащены охранными и пожарными сигнализациями, 50% документов хранятся в связках, в архивах отсутствуют системы кондиционирования воздуха, поддерживающие нормативный температурно-влажностный режим.

В целях повышения эффективности работы по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Московской области:

Главному архивному управлению Московской области :

1.1. Усилить контроль за соблюдением архивного законодательства и иных нормативных правовых актов Московской области в вопросе хранения, учета, комплектования и использования документов Архивного фонда Московской области.

1.2. Организовать работу по учету материальных средств, необходимых на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах.

1.3. Оказать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в организации их работы по осуществлению государственных полномочий.

1.4. Запросить от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области информацию по осуществлению государственных полномочий в 2008 году.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области:

2.1. Обеспечить сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий.

2.2. Изыскать возможности выделения нового или дополнительного помещения архивам Зарайского, Солнечногорского, Одинцовского, Раменского муниципальных районов и городских округов Звенигород, Орехово-Зуево.

2.3. Оснастить муниципальные архивы:

- охранной системой и системой пожаротушения (Бронницкий, Зарайский, Ивантеевский, Каширский, Климовский, Котельнический, Коломенский (городской), Лосино-Петровский, Лыткаринский, Протвинский, Пущинский, Серебряно-Прудский, Химкинский, Щербинский архивы);

- системами кондиционирования воздуха, поддерживающими нормативный температурно-влажностный режим;

- коробками.

2.4. Администрациям Зарайского, Мытищинского, Шатурского муниципальных районов, городских округах: Жуковский, Лобня, Подольск и Химки до конца года использовать субвенции на материально-техническое оснащение архивов.

2.5. Главе Наро-Фоминского муниципального района (Баранов А.Н.) создать структурное подразделение для управления архивным делом в муниципальном районе.

2.6. Муниципальным архивам до конца текущего года завершить заполнение основных полей базы данных «Архивный фонд» и приступить к заполнению базы данных «Организации-источники комплектования».

2.7. Разработать нормативные документы по пожарной безопасности в архиве, о порядке действий сотрудников архива при угрозе стихийных бедствий, а также в случае несанкционированного срабатывания технических средств охраны, снятии охраны архива, аварии систем жизнеобеспечения.

Председатель совещания

В.В. Громов